Doporučení ÚOOÚ č. 1/2024 ke kamerovým systémům bezpilotních letadel

Kamerová zařízení umístěná na bezpilotních letadlech technicky umožňují systematické zachycování a zpracování záběrů identifikovaných nebo identifikovatelných fyzických osob, a to včetně ryze soukromého prostředí, ve kterém se tyto osoby pohybují nebo které obývají (zahrady, byty apod.). Dochází tak poměrně jednoduchou cestou k získání osobních údajů i z prostředí, které by jinak bylo velmi obtížně dostupné. 

Při provozování takových kamerových systémů musí vzít správce či zpracovatel do úvahy následující právní předpisy

• nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (dále jen obecné nařízení), 
• nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)) 2018/1139 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen nařízení 2018/1139),
• zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů (dále též zákon o zpracování osobních údajů), kterým se transponuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV, a také se jím konkretizují některá obecná ustanovení  obecného nařízení,
• zákon č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, zejména § 62 uvedeného zákona, který umožňuje policii, je-li to nezbytné pro plnění jejích úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy osob a věcí nacházejících se na místech veřejně přístupných a zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu úkonu [Policie ČR může mít výjimky plnění z některých povinností daných obecným nařízením, případně se může řídit zákonem č. 110/2019 Sb., v částech provádějících transpozici směrnice Rady (EU) 2016/680],
• zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zejména § 81 a násl.  upravující ochranu osobnosti. Při rozhodování o tom, zda se bude jednat o zpracování osobních údajů v režimu obecného nařízení, bude záležet na charakteru zpracování a pořizovaných záběrů.

Ke zpracování osobních údajů, na které se obecné nařízení nevztahuje, je možné zařadit následující formy využití kamer umístěných na bezpilotních letadlech:

• využití kamerového systému a bezpilotních letadlech takovým způsobem (sledování krajiny, monitoring zvěře, monitoring zemědělských plodin, protipožární sledování apod.), kdy nejsou pořizovány záběry umožňující identifikaci (přímou nebo nepřímou) fyzických osob, případně jsou nahodilé a nechtěné záběry toto pravidlo porušující (například z důvodu nerovnosti/nepřístupnosti krajiny, při vzletu či přistání) ze zpracování ihned vyloučeny;
• využití kamerového systému na bezpilotních letadlech pro osobní potřebu, tzn. pro monitorování prostor vlastněných nebo užívaných výlučně fyzickou osobou nebo jejími rodinnými příslušníky, které zachycuje pouze tyto osoby (po dohodě s nimi);

Uvedené ovšem nezahrnuje neomezené zpřístupnění takových záběrů (obsahujících osobní údaje) například na webu.

• využití kamerového systému na bezpilotních letadlech Policií ČR, případně jinými příslušnými orgány, za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; tato zpracování se řídí zvláštními zákony, např. v případě Policie ČR příslušnými ustanoveními výše zmíněného zákona o zpracování osobních údajů a zákona o Policii ČR, avšak v principu jsou základní pravidla zpracování prakticky totožná s obecným nařízením.
• využití kamerového systému na bezpilotních letadlech pro novinářské účely se řídí §89 a §90 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník a §17 zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů; právním základem by v těchto případech měl být oprávněný zájem správce či třetí osoby, přičemž důležitou zásadou při využití bezpilotních letadel k tomuto účelu je dodržení zásady přiměřenosti zásahu do soukromí.
• V jiných případech je nutné při shromažďování a zpracování údajů získaných prostřednictvím bezpilotních letadel vybavených kamerovým zařízením plnit všechny povinnosti uložené obecným nařízením a zákonem o zpracování osobních údajů, a to bez ohledu na to, zda bezpilotní systém podléhá ustanovením zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, či nikoli.

Doporučení ÚOOÚ č. 01/2024 ke zpracování osobních údajů prostřednictvím záznamu z kamer, kterými jsou vybavena bezpilotní letadla