Poskytnutá informace dne 6. srpna 2012
Úřad pro ochranu osobních údajů (dále jen „Úřad“) obdržel dne 6. srpna 2012 od pana J. L. (dále jen „žadatel“) žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Žadatel svoji žádost následně upřesnil dne 13. srpna 2012.
Žadatel požadoval poskytnutí informací týkajících se řízení, které Úřad v uplynulých pěti letech vedl s Hlavním městem Prahou (dále jen „hlavní město“) a které skončily udělením pokuty.
Dne 22. a 24. srpna byly žadateli poskytnuty následující informace:
Za posledních pět let bylo Úřadem s hlavním městem vedeno celkem sedm správní řízení, v jejichž průběhu byla jmenovanému účastníku uložena pokuta za porušení zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
- Správní řízení vedené pod č.j. INSP1-0576/08SŘ. V jeho rámci byl dne 30. ledna 2008 vydán příkaz zn. INSP1-0576/08-2, kterým bylo hlavní město shledáno vinným z porušení povinností stanovených v ustanovení § 5 odst. 1 písm. d), e) a f), § 5 odst. 2, § 9 písm. a), § 11 odst. 1 a 2 a § 13 odst. zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, čímž spáchalo správní delikt podle § 45 odst. 1 písm. c), d), e), f) a h) a § 45 odst. 2 písm. a) a b) tohoto zákona. Za spáchání tohoto správního deliktu byla hlavnímu městu udělena pokuta ve výši 85.000,- Kč.
Ke spáchání deliktu došlo tak, že hlavní město v souvislosti se zpracováním osobních údajů osob ucházejících se o výkon funkcí přísedících Městského soudu v Praze shromažďovalo a zpracovávalo osobní údaje v rozsahu a způsobem, který neodpovídal stanovenému účelu zpracování, uchovávalo je po dobu neodpovídající účelu zpracování, zpracovávalo osobní a citlivé údaje dotčených osob bez řádného právního titulu, neposkytlo dotčených subjektům údajů informaci o zpracování jejich údajů v plném rozsahu a nepřijalo opatření pro zajištění bezpečnosti zpracovávaných osobních údajů.
- Řízení vedené pod č.j. INSP3-2281/08. Dne 23. dubna 2008 byl v jeho rámci vydán příkaz zn. INSP3-2281/08-2, kterým bylo hlavní město uznáno vinným ze spáchání správního deliktu dle § 45 odst. 1 písm. a), f) a h) zákona o ochraně osobních údajů, za což mu byla uložena pokuta ve výši 70.000,- Kč.
Uvedených deliktů se hlavní město dopustilo tím, že jako správce osobních údajů při zavádění zón placeného parkování na území hlavního města nestanovilo prostředky a způsob zpracování osobních údajů obyvatelů – žadatelů o parkovací karty – v potřebném a věci odpovídajícím rozsahu. Hlavní město rovněž o tomto zpracování osobních údajů řádně neinformovalo dotčené subjekty údajů, když jim neposkytlo informaci o rozsahu a účelu zpracování osobních údajů, o tom, kdo a jak bude osobní údaje zpracovávat a komu mohou být zpřístupněny, ani o jejich právech na přístup k osobním údajům, na jejich opravu a o dalších právech stanovených v § 21 zákona o ochraně osobních údajů. Hlavní město dále nevypracovalo ani nezadalo vypracování dokumentace ve smyslu ustanovení § 13 odst. 3 a 4 zákona o ochraně osobních údajů a nezabývalo se ani návazností na opatření přijatá dalšími dotčenými městskými částmi (Praha 1, 2, 3 a 7), čili nepřijalo opatření, které by umožnilo určit a ověřit, kdy, kým a z jakého důvodu byly osobní údaje v rámci tohoto zpracování zaznamenány nebo jinak zpracovány.
- Úřad dne 18. prosince 2009 pod sp. zn. SPR-5651/09-18 vydal rozhodnutí, kterým byla hlavnímu městu uložena pokuta ve výši 80.000 Kč, a to za porušení povinnosti zpracovávat osobní údaje, mimo případů stanovených zákonem, pouze se souhlasem subjektu údajů, stanovené v § 5 odst. 2 a v § 9 zákona o ochraně osobních údajů, dále za porušení povinnosti poskytnout subjektu údajů informace v rozsahu nebo zákonem stanoveným způsobem ve smyslu § 11 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů, a porušení oznamovací povinnosti stanovené v § 16 tohoto zákona. Porušením těchto povinností byl spáchán správní delikt podle § 45 odst. 1 písm. e), f) a i) zákona o ochraně osobních údajů.
Spáchání uvedených deliktů se hlavní město dopustilo tím, že jako správce osobních údajů dětí, jimž byla po vyšetření v pedagogicko-psychologických poradnách na území hlavního města Prahy stanovena příslušná diagnóza, a které zároveň navštěvují některou z pražských škol, shromažďovalo neanonymizované osobní údaje nejméně 141 z těchto dětí pro účely zjištění, zda jednotlivé školy žádají oprávněně finanční prostředky na integraci dětí, v rozsahu křestní jméno, kód, pod kterým je osoba vedena v poradenském zařízení, číslo poradny, rok narození, místo trvalého pobytu (kraj, městská část), druh zdravotního postižení (základní a další), přidělení asistenta a druh a sídlo školy, kterou dítě navštěvuje, aniž by k tomu mělo souhlas zákonných zástupců dětí, zákonné zástupce dětí neinformovalo o tomto dalším zpracování osobních údajů a toto zpracování před jeho zahájením neoznámilo Úřadu.
- V rámci dalšího správního řízení byl dne 15. dubna 2009 vydán příkaz zn. INSP3-2133/09-2. Tím bylo hlavní město shledáno vinným za porušení § 13 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů, a tím ze spáchání správního deliktu § 45 odst. 1 písm. h) téhož zákona. Za to mu byla udělena pokuta ve výši 20.000,- Kč.
Správního deliktu se hlavní město dopustilo tím, že nezabezpečilo osobní údaje o platech ředitelů šesti pražských divadel, které byly publikovány v deníku AHA!
- Dne 30. listopadu 2010 bylo vydáno rozhodnutí pod sp. zn. SPR-5946/10-10, kterým byla hlavnímu městu uložena pokuta ve výši 3.000 Kč. Úřadem bylo konstatováno porušení povinnosti zpracovávat osobní údaje se souhlasem subjektu údajů stanovené v § 5 odst. 2 zákona o ochraně osobních údajů a porušení oznamovací povinnosti stanovené v § 16 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů, čímž došlo ke spáchání deliktu podle § 45 odst. 1 písm. e) a i) jmenovaného předpisu.
Uvedený delikt hlavní město spáchalo tím, že zpracovávalo na svých internetových stránkách www.stovezata.praha.eu.cz osobní údaje osob bez jejich souhlasu, a to ke dni 14. září 2010 prostřednictvím 360° panoramatických fotografií osob z virtuálních prohlídek Hlavního města Prahy (Malostranské mostecké věže, Petřínské rozhledny), a dále, že tímto způsobem zpracovávalo osobní údaje, aniž tuto skutečnost oznámilo Úřadu pro ochranu osobních údajů.
Proti tomuto rozhodnutí podalo hlavní město rozklad. O rozkladu rozhodl předseda Úřadu rozhodnutím zn. SPR-5946/10-17 ze dne 30. března 2011 a to tak, že napadené rozhodnutí zrušil a řízení zastavil.
- V dalším správním řízení bylo dne 2. listopadu 2011 Úřadem vydáno rozhodnutí zn. SPR-5205/11-17. Tím bylo hlavní město shledáno vinným z porušení povinností stanovených v § 5 odst. 1 písm. f) zákona o ochraně osobních povinností, a tím ze spáchání správního deliktu podle § 45 odst. 1 písm. c) tohoto zákona. Za spáchání uvedeného správního deliktu byla hlavnímu městu udělena pokuta ve výši 30.000,- Kč.
Správní delikt byl spáchán v souvislosti s vyřizováním žádostí o poskytnutí informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím tím, že hlavní město na svých webových stránkách na adrese http://www.praha.eu/jnp/cz/home/magistrat/uredni_deska_a_oznameni/povinne_ zverejnovane_informace/Zakon_106_odpovedi.html ke dni 26. srpna 2011 zveřejnilo osobní údaje žadatelů, případně i dalších osob, s nimiž vyřízení příslušné žádosti souviselo, v rozsahu jméno, příjmení, datum narození, rodné číslo, adresa bydliště, další údaje o vlastnickém či jiném právu k nemovitostem vyplývající z výpisu z katastru nemovitostí, včetně rodného čísla vlastníka, a identifikační údaje právního zástupce této osoby, to vše bez souhlasu dotčených osob.
- Dne 2. května 2012 pak bylo pod sp. zn. SPR-1218/12-10 vydáno rozhodnutí Úřadu, kterým bylo hlavnímu městu prokázáno porušení povinnosti stanovené v § 13 odst. 1 zákona o ochraně osobních údajů, čímž byl spáchán správní delikt podle § 45 odst. 1 písm. h) tohoto zákona, neboť nedošlo k přijetí nebo provedení opatření pro zajištění bezpečnosti zpracování osobních údajů, za což byla hlavnímu městu v souladu s § 45 odst. 3 zákona o ochraně osobních údajů uložena pokuta vy výši 5.000 Kč.
Tohoto deliktu se hlavní město dopustilo tím, že v souvislosti s vyřizováním žádosti o poskytnutí informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím tím, že jako správce osobních údajů nezabezpečilo, aby od 3. února 2012 nebyl na jeho elektronické úřední desce, na internetové adrese http://www.praha.eu/jnp/cz/home/magistrat/uredni_deska_a_oznameni/povinne_zverejnovane_informace/Zakon_106.html, zveřejněn dokument čj. MHMP 1108228/2011 ze dne 24. listopadu 2011, který obsahoval odpověď na žádost o poskytnutí informace podle zákona č. 106/1999 Sb. a jehož přílohou je rozhodnutí Úřadu pro ochranu osobních údajů zn. SPR-5205/11-17 ze dne 2. listopadu 2011, obsahující také osobní údaje 22 žadatelů o informace v rozsahu příjmení, příp. jméno a akademické tituly, ve spojení s informací o tom, že jde o žadatele o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb. nebo osobu, s níž vyřízení příslušné žádosti souviselo.