Pořizování a zveřejňování videozáznamů z jednání zastupitelstva

Předmětem kontroly bylo plnění povinností správce osobních údajů stanovených zákonem č. 101/2000 Sb. v souvislosti se zpracováním osobních údajů prostřednictvím videozáznamu z průběhu jednání zastupitelstva, zpřístupněného prostřednictvím webových stránek města.

Kontrolou bylo zjištěno, že kontrolované město porušilo, v souvislosti se zpracováním osobních údajů prostřednictvím videozáznamu z průběhu jednání zastupitelstva, ustanovení § 5 odst. 2 a § 11 odst. 1 zákona č. 101/2000 Sb. Kontrolující inspektor se rovněž zabýval otázkou dopadů zjištěného protiprávního jednání kontrolovaného do soukromí dotčených fyzických osob, které se účastnily jednání zastupitelstva, které bylo natáčeno videotechnikou, a následně byl záznam zpřístupněn na webu města a dále mírou společenské nebezpečnosti tohoto jednání tím, že jako správce při zpracovávání osobních údajů porušilo § 5 odst. 2 a § 11 odst. 1 zákona č. 101/2000 Sb. a dospěl k následujícímu závěru: S ohledem na skutečnost, že z jednání zastupitelstva byl uskutečněn on-line přenos do internetové sítě a tudíž z tohoto jednání si mohl kdokoliv pořizovat záznam, byla míra společenské nebezpečnosti následného zpřístupnění tohoto záznamu na webových stránkách města, shledána jako sporná. Jinými slovy, kontrolující inspektor dospěl k závěru, aby mohlo být konstatované protiprávní jednání kvalifikováno jako správní delikt, musela by být kromě formálních znaků deliktního jednání naplněna i materiální stránka deliktu. Z toho důvodu nebylo ve věci Úřadem zahájeno správní řízení.

S ohledem na oprávněný zájem občanů o dění v obecních zastupitelstvech a s odkazem na § 97 zákona o obcích, který říká, že „obec informuje občany o činnosti orgánů obce na zasedání zastupitelstva obce a dále jiným způsobem v místě obvyklým“, konstatoval kontrolující inspektor, že při absenci příslušné právní úpravy, která by jednoznačně řešila provádění audio nebo video záznamu z jednání zastupitelstva pro účely následného informování veřejnosti, a s ohledem na skutečnost, že platná právní úprava zákona o obcích byla koncipována v roce 1991, tedy v době neznalosti možností a vlastností internetu, a s ohledem na změnu společenského vývoje od doby vydání tohoto zákona, lze tento § 97 použít přiměřeně při respektování ochrany osobnosti podle § 12 zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník.