Informace poskytnutá dne 12. června 2026

K žádosti o informace:

 „… Prosím o sdělení, kolik řízení o přestupku podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 480/2004 Sb. bylo Vaším úřadem zahájeno v období od ledna 2021 do dne doručení této žádosti. Prosím taktéž o uvedení informace, kolik z těchto řízení se týkalo vždy jednotlivých skutkových podstat uvedených v bodech 1 až 5 předmětného ustanovení, tedy v kolika případech bylo řízení zahájeno pro přestupek týkající se obchodních sdělení:

1. zasílaných bez souhlasu adresáta,

2. neoznačených jasně a zřetelně jako obchodní sdělení,

3. skrývajících nebo utajujících totožnost odesílatele, jehož jménem se komunikace uskutečnila,

4. neobsahujících platnou adresu, na niž by adresát mohl odeslat žádost o ukončení takové komunikace, nebo

5. bez toho, aby odesílatel zákazníkovi poskytl možnost jasným, zřetelným a jednoduchým způsobem zdarma nebo na účet odesílatele udělit či odmítnout souhlas s využitím jeho elektronického kontaktu při zaslání každé jednotlivé zprávy.

Dále prosím o poskytnutí informace, s jakým výsledkem byla tato řízení ukončena, tedy zejm. o informaci, v kolika případech došlo ke skončení řízení udělením pokuty, popř. jiného trestu.

Ve vztahu k uděleným sankcím za vymezené přestupky prosím zejména o sdělení následujícího:

- informace o počtu udělených pokut v předmětném období;

- informace o celkové výši udělených pokut v předmětném období v korunách;

- informace o pěti nejvyšších a pěti nejnižších udělených sankcích (podle výše udělené pokuty), a to vč. specifikace spáchaných přestupků (o jaká porušení šlo, kolika adresátů se tato porušení dotkla, jak dlouho k porušení docházelo apod.) a sdělení čísla jednacího, resp. jiné identifikace těchto rozhodnutí.

Dále žádám o sdělení, v kolika případech došlo při porušení pravidel zákona č. 480/2004 Sb. taktéž k porušení pravidel ochrany osobních údajů podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (GDPR), a u kolika z nich byla uložena současně sankce za neoprávněné zpracování těchto údajů podle GDPR; prosím též o uvedení výše těchto sankcí …“.

Na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, poskytl Úřad pro ochranu osobních údajů dne 12. června 2026 požadované informace v tomto znění:

V období od ledna 2021 do dne doručení žádosti bylo zahájeno 158 řízení o přestupku podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 480/2004 Sb.

V období od ledna 2021 do dne doručení žádosti bylo pravomocně ukončeno 162 řízení o přestupku podle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 480/2004 Sb., (Údaj je vyšší, jelikož v roce 2021 byla pravomocně ukončena i některá řízení zahájená již v roce 2020).

Z výše uvedených ukončených řízení, bylo celkem 159 řízení ukončeno uložením pokuty, přičemž v ostatních 3 případech byl uložen trest napomenutí.

Z těchto 162 ukončených řízení došlo ke spáchání přestupku dle § 11 odst. 2 písm. a) zákona č. 480/2004 Sb.

K bodu 1 („zasílaných bez souhlasu adresáta“) ve 153. řízeních o přestupku bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1) zákona č. 480/2004 Sb.

K bodu 2 („neoznačených jasně a zřetelně“) ve 47. řízeních o přestupku bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 2) zákona č. 480/2004 Sb.

K bodu 3 („skrývajících nebo utajujících totožnost odesílatele, jehož jménem se komunikace uskutečnila“) ve 44. řízeních o přestupku bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 3) zákona č. 480/2004 Sb.

K bodu 4 („neobsahujících platnou adresu, na niž by adresát mohl odeslat žádost o ukončení takové komunikace“) v 60. řízeních o přestupku bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 4) zákona č. 480/2004 Sb.

K bodu 5 („bez toho, aby odesílatel zákazníkovi poskytl možnost …“) 1. řízení o přestupku konstatovalo porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 5) zákona č. 480/2004 Sb.

V předmětném období bylo uloženo 159 pokut. Celkový objem uložených pokut v tomto období byl 37.298.000 Kč.

5 nejnižších sankcí:

• Ve dvou přestupkových řízeních byla uložena sankce ve výši 3.000 Kč

• Další nejnižší sankce byly uloženy ve výši 5.000 Kč

• V těchto případech se jednalo o menší porušení týkající se například jen jednoho obchodního sdělení, které však bylo zasláno opakovaně. Nebo pouze jen několika obchodních sdělení.

V uvedených případech byl porušením dotčen např. pouze 1 adresát, nebo jednotky adresátů. Současně je třeba uvést, že nižší sankce byly v řízeních vedených v roce 2021 nebo 2022 a týkaly se tedy spíše jednotlivostí.

5 nejvyšších sankcí:

7.700.000,- Kč za porušení § 7 odst. 2, § 7 odst. 4 a), b a c) zákona č. 480/2004 Sb., bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1, 2, 3 a 4 zákona č. 480/2004 Sb., jednalo se o věc vedenou pod čj. UOOU-01661/23 – období rozesílek 3/15 – 12/21, počet zaslaných sdělení přesahoval 40mil. Jednalo se o přestupkové řízení, kterému předcházela kontrola.

6.300.000,- Kč za porušení § 7 odst. 2, § 7 odst. 4 a) a c) zákona č. 480/2004 Sb., bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1, 2 a 4 zákona č. 480/2004 Sb., jednalo se o věc vedenou pod čj. UOOU-05328/24 – období rozesílek 11/24 – 9/25, na základě 151 stížností. Týkalo se tzv. zálohových faktur, jednalo se už o opakované porušení, kterému předcházela již 2 přestupková řízení s nižšími sankcemi. Pozn.: jednalo se o zasílání nabídky služeb prostřednictvím zaslání zálohové faktury, která vybízela k úhradě. Případně byly zasílány i různé upomínky apod. Tato sdělení byla zasílána na e-mailové adresy právnických osob – tedy týkala se nabídky služeb právnickým osobám (společnostem, v některých případech i fyzickým osobám podnikajícím v souvislosti s jejich podnikatelskou činností).

5.000.000,- Kč za porušení 7 odst. 2, § 7 odst. 4 a) a c) zákona č. 480/2004 Sb., bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1, 2 a 4 zákona č. 480/2004 Sb. jednalo se o věc vedenou pod čj. UOOU-02612/25 – období rozesílek 4/24 – 12/24, na základě 226 stížností– týkalo se tzv. zálohových faktur (obdobně jako viz případ výše). Tomuto řízení předcházela kontrola.

4.500.000,- Kč za porušení § 7 odst. 2, § 7 odst. 4 a) a c) zákona č. 480/2004 Sb., bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1, 2 a 4 zákona č. 480/2004 Sb., jednalo se o věc vedenou pod čj. UOOU-00021/24 – období rozesílek 5/23 – 3/24, na základě 327 stížností – týkalo se tzv. zálohových faktur (stejné viz případ výše). Tomuto řízení rovněž předcházela kontrola. Jednalo se o jedno z řízeních o přestupku v souvislosti se zálohovými fakturami.

3.500.000,- Kč za porušení 7 odst. 2, 7 odst. 4 a) zákona č. 480/2004 Sb., bylo konstatováno porušení § 11 odst. 2 písm. a) bod 1, 2 a 4 zákona č. 480/2004 Sb., jednalo se o věc vedenou pod čj. UOOU-06801/25 – období rozesílek 6/24 – 7/25, na základě 149 stížností – týkalo se tzv. zálohových faktur (stejné viz případ výše). Tomuto řízení rovněž předcházela kontrola.

K dotazu: „… v kolika případech došlo při porušení pravidel zákona č. 480/2004 Sb. taktéž k porušení pravidel ochrany osobních údajů podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (GDPR), a u kolika z nich byla uložena současně sankce za neoprávněné zpracování těchto údajů podle GDPR; prosím též o uvedení výše těchto sankcí …“ sdělujeme, že v přestupkových řízeních týkajících se porušení příslušných ustanovení vztahujících se k šíření obchodních sdělení konstatuje ÚOOÚ porušení pouze ve vztahu k zákonu č. 480/2004 Sb., a nebylo shledáno porušení GDPR pro stejné pochybení. Chráněný zájem, který byl tímto protiprávním jednáním porušen je soukromí v elektronické komunikaci. Zákon v tomto případě chrání primárně samotné uživatele před zasíláním nevyžádaných obchodních sdělení, respektive před zasíláním obchodních sdělení bez zákonného důvodu, a to vzhledem ke skutečnosti, že uživatelům kontaktů elektronické pošty způsobuje takovéto zasílání zátěž a dodatečné náklady. V těchto případech je uživatel kontaktu elektronické pošty zatížen tím, že byl nucen se zabývat zprávami, o které neprojevil zájem.