Policie ČR (UOOU-03036/21)

Kontrola zpracování osobních údajů v souvislosti s uchováváním záznamů odposlechů

Úřad se v rámci kontroly realizované u Policie ČR zaměřil na dodržování povinnosti při zpracování osobních údajů v souvislosti s uchováváním záznamů odposlechů, vyplývající z § 88 odst. 7 zákona č.  141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), který stanoví, že „Pokud při odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu nebyly zjištěny skutečnosti významné pro trestní řízení, je policejní orgán po souhlasu soudu a v přípravném řízení státního zástupce povinen záznamy bezodkladně zničit po třech letech od pravomocného skončení věci.“ Z hlediska ochrany osobních údajů je nutno upozornit, že součástí záznamu odposlechu může být i hovor nesouvisející s trestní věcí, kvůli níž je odposlech nasazen, a zpracování osobních údajů se proto dotýká širšího okruhu osob.

Kontrola se zaměřila na nastavení interních procesů Policie ČR, umožňujících efektivně posuzovat nutnost aplikovat postup stanovený § 88 odst. 7 trestního řádu. Aplikace postupu podle uvedeného ustanovení byla v rámci kontroly ověřena na vybraných trestních věcech. Byly identifikovány případy, ve kterých mělo být podle § 88 odst. 7 trestního řádu postupováno, k včasnému výmazu však nedošlo. Informace k některým trestním věcem pak byly Policií ČR předávány zmatečně. A ačkoli v některých případech bylo postupováno v souladu s § 88 odst. 7 trestního řádu, je zřejmé, že tato skutečnost je zcela závislá na konkrétním zpracovateli spisu, resp. jeho vedoucím pracovníkovi. Trestním řádem nejsou stanovena jasná kritéria, v době kontroly interní předpis kontrolované osoby bez dalšího odkazoval na ustanovení trestního řádu, neexistovala závazná metodika, která by poskytovala dostatečná vodítka pro individuální posouzení jednotlivých případů. Neexistovala ústřední evidence či nástroj umožňující plošný dohled nad postupem podle § 88 odst. 7 trestního řádu. Zřejmá nejednotnost v postupu napříč útvary Policie ČR a nedostatky či zmatečnost odpovědí kontrolované osoby byly kontrolujícími v rámci kontroly vyhodnoceny nikoli jako pochybení konkrétního jednotlivce, ale jako důsledek absence relevantních ustanovení v závazných interních aktech řízení a metodického vedení.

Kontrolou proto bylo konstatováno, že Policie ČR nezavedla odpovídající opatření nezbytná pro posouzení, zda má dojít k návrhu na likvidaci podle § 88 odst. 7 trestního řádu, a nezbytná pro realizaci navazujících procesů, v důsledku čehož může docházet (a minimálně v jednotkách případů došlo) k opožděnému zničení záznamu odposlechu (resp. záznamu telekomunikačního provozu), při kterém nebyly zjištěny skutečnosti významné pro trestní řízení. Takový stav bylo nutno vyhodnotit jako porušení povinnosti stanovené § 32 odst. 2 písm. c) zákona č. 110/2019 Sb., tj. povinnosti přijmout technická a organizační opatření s cílem omezovat zpracování osobních údajů, které není nezbytné kvůli době jejich uložení.

Nadto bylo u sedmi posuzovaných trestních věcí kontrolou konstatováno porušení zásady zpracování osobních údajů dle § 25 odst. 1 písm. c) zákona č. 110/2019 Sb., podle které má spravující orgán uchovávat osobní údaje v podobě umožňující identifikaci subjektu údajů jen po dobu nezbytnou k dosažení účelu jejich zpracování, přičemž v daném případě tato doba vychází právě ze znění § 88 odst. 7 trestního řádu.

Proti kontrolním zjištěním kontrolovaná osoba nepodala námitky. Kontrolované osobě bylo uloženo ve stanoveném termínu podat písemnou zprávu o odstranění nedostatků zjištěných kontrolou.

Doplňující informace: 
Znění § 88 odst. 7 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád):
„Pokud při odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu nebyly zjištěny skutečnosti významné pro trestní řízení, je policejní orgán po souhlasu soudu a v přípravném řízení státního zástupce povinen záznamy bezodkladně zničit po třech letech od pravomocného skončení věci. Byl-li policejní orgán vyrozuměn o podání mimořádného opravného prostředku v uvedené lhůtě, zničí záznamy o odposlechu po rozhodnutí o mimořádném opravném prostředku, případně až po novém pravomocném skončení věci. Protokol o zničení záznamu o odposlechu zašle policejní orgán státnímu zástupci, jehož rozhodnutím byla věc pravomocně skončena, a v řízení před soudem předsedovi senátu prvého stupně, k založení do spisu.“